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索引号: 0000000000000-2019-00027 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-05-29 主题: 环境监测、保护与治理
文 号: 高政办发〔2019〕16号 关键词: 大气,污染,通知
基本目录: 文件 内容概述: 高平市人民政府办公室关于印发高平市2019年大气污染防治行动计划的通知

高平市人民政府办公室

关于印发高平市2019年大气污染防治

行动计划的通知

高政办发〔201916

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,开发区管委会,市人民政府各委、办、局:

  《高平市2019年大气污染防治行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



高平市人民政府办公室   

2019529日 



高平市2019年大气污染防治行动计划


  为持续改善全市环境空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,根据省、晋城市2019年大气污染防治工作安排,结合我市实际,制定本计划。

  一、工作目标

  2019年,市区细颗粒物(PM2.5)年均浓度、空气质量优良天数比例和大气主要污染物减排比例完成上级下达的年度目标任务;二氧化硫(SO2)年均浓度持续改善。

  二、重点任务

  认真贯彻落实国家、省、晋城市大气污染防治工作部署,紧紧围绕环境空气质量改善这一个核心,进一步加快调整“两个结构”(产业结构、运输结构),开展“八大行动”(清洁取暖行动、工业企业综合整治行动、VOCs综合治理行动、柴油货车污染治理行动、工业炉窑整治行动、城市精细化管控行动、清废行动、秋冬季攻坚行动)。坚持“长远调结构、近期抓管控”的总体思路,依托企业标准化建设要求,进一步加快实施工业企业转型升级或提标改造,推动全市环境质量持续稳定改善。

  (一)加快调整产业结构

  1.加快推进燃煤锅炉淘汰取缔工作。201912月底前,淘汰20蒸吨及以下燃煤锅炉18169蒸吨。同时,启动35蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰工作。〔责任单位:各乡(镇、办事处),市市场监管局、晋城市生态环境局高平分局〕

  2.巩固“散乱污”企业整治成果。持续开展“散乱污”企业更新排查工作,对全市新发现“散乱污”企业进行“先停后治”,实施关停取缔、搬迁和原地提升改造,确保发现一家,分类处置一家。〔责任单位:各乡(镇、办事处),晋城市生态环境局高平分局、市工信局〕

  3.坚持总量和标准双控、标准服从总量的原则。属于《产业结构调整指导目录》限制类的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等企业生产设施,全年排污许可总量指标在特别排放限值核定基础上核减30%20196月底,完成已核发排污许可证的排污许可总量指标变更。201912月底前,按照国家要求完成排污许可证的核发工作。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  严格建设项目新增大气污染物总量控制。钢铁、焦化、建材(水泥)、有色等排放大气污染物的重点行业和环境空气质量超过《环境空气质量标准》二级标准的区域,建设项目新增大气污染污染物排放总量按现有削减量的2倍置换,未落实置换方案的建设项目不予审批环境影响评价文件,不予核发排污许可证。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  (二)加快调整运输结构

  4.大力发展新能源车,新能源公交车占比达到80%。淘汰采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆和国三及以下排放标准的营运中重型柴油货车。201971日起,全面实施机动车国六排放标准。〔责任单位:市交通运输局〕

  (三)实施清洁取暖行动

  5.按照《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》(晋政发〔201830号)“202010月底前,县()建成区清洁取暖覆盖率达到100%,农村地区清洁取暖覆盖率力争达到60%以上”的要求,优先发展符合要求的清洁化燃煤供暖和工业余热供暖,建立以清洁集中供热为主,煤改气、煤改电等其他清洁取暖为辅,3#优质煤兜底的清洁供暖体系。〔责任单位:各乡(镇、办事处),市能源局、市发改局、市工信局〕

  201910月底前,全市完成清洁取暖改造2.01万户。持续开展优质型煤置换及供应工作,力争实现散煤用户全部洁净煤替代。〔责任单位:各乡(镇、办事处),市能源局、市发改局、市住建局、市工信局〕

  (四)实施工业企业综合整治行动

  6.20191015日前,山西泫氏实业集团有限公司、高平市泫氏铸管有限公司、高平市福鑫铸管有限责任公司3家冶铸企业烧结、热风炉、料场料堆及物料传输等工序,参照钢铁行业超低排放改造有关要求,完成各项超低排放改造工作。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市工信局〕

  7.201912月底前,完成钢铁、焦化、煤化工行业的有色烟羽治理,推进其他重点涉气企业开展有色烟羽治理,有效解决硫酸盐、硝酸盐、铵盐二次转化问题。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市工信局〕

  8.201912月底前,完成钢铁、建材、有色、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉等物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市工信局、市中小企业局〕

  9.20196月底前,重点乡镇(三甲镇、米山镇、河西镇马村镇、野川镇、原村乡)钢铁(冶铸)、化工、焦化、铸造、煤矿、洗煤(矸)厂、供热、建材(水泥、采石场、石灰窑、商砼、砖瓦、陶瓷)等涉及大宗物料运输企业安装无组织粉尘监控设施。科学制定工业企业扬尘管控方案,明确企业的冲洗和洒水责任区域。20195月底前,全市涉及大宗物料运输企业物料出入口安装车辆冲洗装置且正常运行、安装门禁系统(达到自动识别车辆放行的标准)和视频监控系统(监控记录保存1年以上)。〔责任单位:各乡(镇、办事处),晋城市生态环境局高平分局〕

  10.20199月底前,完成151190蒸吨每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉,以及位于市区建成区的燃煤供暖锅炉、生物质锅炉超低排放改造工作。经改造,基准含氧量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。完成全市燃气锅炉低氮改造工作,201910月底前,全市所有燃气锅炉完成低氮燃烧改造,完成后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。〔责任单位:各乡(镇、办事处),晋城市生态环境局高平分局〕

  11.201910月底前,全市燃气发电机组完成烟气深度治理,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、300毫克/立方米执行。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  12.201910月底前,钢铁、铸造、化工等CO重点排放企业,加装CO自动在线监控设施;石灰窑企业安装烟气连续在线监控设施;采用氨法脱硫或脱硝工艺的企业,加装氨逃逸连续在线监控设施,所有连续在线监控设施与生态环境部门联网。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  (五)实施VOCs综合治理行动

  13.加强源头控制,禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低(无)VOCs含量原辅材料和产品。严格执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市住建局、市交通运输局〕

  14.强化VOCs无组织(包括各工艺环节和产气节点)排放管控。全面推行泄漏检测与修复(LDAR)制度,加强储存、装卸过程中逸散排放,以及废水、废液和废渣系统逸散排放控制。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  15.深入推进重点行业VOCs专项整治。20199月底前,化工、制药、橡胶、塑料、工业涂装、包装印刷等重点行业完成VOCs深度治理,有机废气收集效率不低于90%,同时完成排污口规范化整治,按照国家、省、晋城市有关要求,对符合条件的安装VOCs自动在线监控设施并与生态环境部门联网。开展VOCs专项执法行动,对未完成的企业依法实施停产整治,纳入错峰生产方案。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市工信局〕

  16.20194月底前,严格按照《晋城市汽车维修行业挥发性有机物治理方案》(晋市气防办〔201911号)要求,全面完成治理任务。自201951日起,所有未完成VOCs治理的汽车维修企业一律停止喷涂作业。加强汽车维修行业VOCs常态化管控,加大日常监督检查力度,严肃查处无环保治理设施、不正常运行治理设施的汽车维修企业。〔责任单位:各乡(镇、办事处),晋城市生态环境局高平分局、市交通运输局〕

  (六)实施柴油货车污染治理行动

  17.加大对机动车超标排放的管控力度,推动高排放车辆深度治理。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  18.在货运主要通道或物流集散地设立机动车联合执法检查站,对通行柴油货车开展尾气检测和车用尿素、油品抽测,严查柴油车排气口冒黑烟现象。交通运输部门将一年内超标车辆占企业总车辆数10%以上的运输企业,列入黑名单;持续严厉打击黑加油站点,重点依法查处流动加油车售油违法违规行为;开展生产和流通领域车用油品质量抽检,加油站车用汽柴油全年抽检覆盖率达到100%;对油库(含企业自备油库)抽查比例每月不少于20%,重点区域不少于30%,实现年度全覆盖。〔责任单位:市公安局交警大队、市市场监管局、市工信局、市交通运输局、晋城市生态环境局高平分局〕

  19.建立实施机动车检测/维护(I/M)制度。201912月底前,生态环境、交通运输等部门建立排放检测和维修治理信息共享机制。排放检验机构应出具排放检验结果书面报告,不合格车辆应到具备资质的维修单位进行维修治理。经维修治理合格并上传信息后,再到同一家检测站予以复检,经检验合格方可出具合格报告。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市交通运输局〕

  20.组织开展非道路移动机械整治行动,实施备案登记和环保(二维码)标识管理,加大老旧工程机械治理改造和淘汰力度。在禁止使用高排放非道路移动机械区域内抽测比例达到100%202011日起,全市辖区禁止使用无环保“二维码”标识的非道路移动机械。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市住建局〕

  (七)实施工业炉窑专项整治行动

  21.加大不达标工业炉窑淘汰力度,根据国家、省、晋城市修订的有关综合标准体系,严格执法监管,促使一批能耗、环保、安全、质量、技术达不到要求的产能,依法依规关停退出。对热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑,加大淘汰力度。〔责任单位:市工信局、晋城市生态环境局高平分局、市能源局、市应急管理局、市市场监管局〕

  22.对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加快使用清洁能源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。〔责任单位:市工信局〕

  23.201912月底前,取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20毫克/立方米;淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。禁止掺烧高硫石油焦。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局、市工信局〕

  24.对保留工业炉窑实施深度治理,铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准要求执行。已有行业污染物排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定。暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、300毫克/立方米执行。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  (八)实施城市精细化管控行动

  25.将所有单位按行业纳入网格化管理,打通区域网格和行业网格,实现统一管理。〔责任单位:各乡(镇、办事处),市直各相关单位〕

  26.严格落实施工扬尘“六个百分之百”规定,新增渣土车必须为新能源车,并对渣土运输车辆全面实行“全封闭”“全定位”“全监控”,强化施工单位源头管理责任;规模以上建筑工地均需在扬尘作业场所和工地车辆出入位置安装扬尘在线监测和视频监控(其中,视频监控应包括对工地作业现场和车辆进出情况监控),并与行业主管部门和生态环境部门联网。加强扬尘在线监测数据的应用,现场在线监控PM10小时均值达到250微克/立方米时,施工单位应立即停止扬尘作业。〔责任单位:市住建局、晋城市生态环境局高平分局〕

  27.对城市建成区所有道路、街巷实施常态化清洁冲洗保洁。201912月底前,市区机械化清扫率力争达到70%。环卫部门要完善制度,增加设备,加强检查,实行“以克论净”,切实提升路面清洁度。〔责任单位:市城市管理局〕

  28.进一步提升城市绿化和造林面积。加强国省道公路沿线环境整治,各有关乡(镇、办事处)要组织对城乡结合部、沿路企业、村庄、经营网点裸露场地及车辆出入路面进行硬化并保持清洁,对垃圾、抛洒物等及时进行清理。〔责任单位:各乡(镇、办事处),市住建局、市自然资源局〕

  (九)实施清废行动

  29.开展大宗工业固体废物环境污染整治行动,对煤矸石、粉煤灰、工业炉渣等进行集中整治。对正常生产的煤矿、洗煤洗矸企业,必须严格落实煤矸石管理相关规定,对新产生的煤矸石实行规范化处置;对历史遗留的煤矸石,按照属地管理原则进行治理。201912月底前,完成现有露天矿山整治和矸石山生态环境恢复治理。〔责任单位:各乡(镇、办事处),市自然资源局、晋城市生态环境局高平分局、市工信局〕

  (十)开展秋冬季攻坚行动

  30.严格按照国家、省、晋城市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的有关要求,落实各项工作任务,确保冬防任务的全面完成。

  31.20197月底前,完成钢铁、建材、焦化、铸造、化工等高排放行业错峰生产方案制定,实施差别化管理,优先将污染严重、排放绩效高、位于环境敏感区的企业纳入错峰生产范围,引导涉气工业企业将全年生产设备和污染防治设施定期停产检修时间安排在冬防期间。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,按照省有关要求提高错峰限产比例或实施停产。〔责任单位:,市工信局、晋城市生态环境局高平分局〕

  32.20198月底前,完成重污染天气应急减排清单更新工作,黄色、橙色、红色级别二氧化硫、氮氧化物和颗粒物减排比例分别提高到20%30%40%。进一步完善应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理,确保应急减排措施可操作、可核查。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  33.加强秸秆综合利用,秸秆综合利用率达到90%;强化禁烧监管,持续加大露天焚烧秸秆执法检查力度;控制农业氨排放,农药、化肥使用量零增长,畜禽粪污资源化利用率由2017年的73%增加到75%。〔责任单位:市农业农村局〕

  34.严格执行国家重点区域预警分级标准,按照国家、省和晋城市发布的预警信息,启动相应级别应急响应措施,实施应急联动。〔责任单位:晋城市生态环境局高平分局〕

  三、保障措施

  (一)严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度;各乡(镇、办事处)、市直各部门主要领导要亲自盯办、亲自督促、亲自检查,分管领导要狠抓治污措施落实,其他领导要认真落实主要任务及措施,全面抓好大气污染防治工作。

  (二)强化环保监管,按照“应装尽装、不留空档”的原则,推动重点污染企业在线监控设施全覆盖,将全市所有重点工业企业环保设施纳入用电监管系统。充分利用走航车、无人机等科技手段,精准监控污染源,依法查处超标排放、治污设施运行不正常行为。

  (三)在完成煤化工、钢铁(冶铸)等行业环保绩效评估的基础上,对建材、洗煤(矸)等行业逐个开展环保绩效评估。行业专家团队、环保部门业务骨干、企业技术人员共同参与,严格程序,公开讨论,分行业、定标准、列清单,从企业工艺装备、污染治理(包括运输结构)、污染排放、环境管理等各个环节进行全面评估,定出ABCD四个等级,实施差异化管控。

  (四)加大对突出环境问题的查处和问责力度,严格执行“黄红黑”管控制度,黄牌警告、红牌限产、黑牌停产,倒逼责任落实、工作见效。落实省委办公厅、省政府办公厅《山西省空气质量改善量化问责办法(试行)》(厅字〔201831号)。对乡镇党委和政府以及负有生态环境保护责任的有关部门贯彻落实市委、市政府决策部署不坚决不彻底、攻坚任务完成严重滞后、环境空气质量持续不降反升的,约谈主要负责人。对年度目标任务未完成、考核不合格的乡镇政府、有关部门及其党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先,对负有责任的干部不得提拔使用或者转任重要职务。


  附件:高平市2019年度大气污染防治重点任务清单

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