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索引号: 0000000000000-2019-00021 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-05-17 主题: 土地
文 号: 高政办发〔2019〕12号 关键词: 地质,灾害防治,通知
基本目录: 文件 内容概述: 关于印发高平市2019年度地质灾害防治方案的通知

高平市人民政府办公室

关于印发高平市2019年度地质灾害

防治方案的通知

高政办发〔201912

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市直各有关单位,各矿山企业:

  《高平市2019年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



高平市人民政府办公室  

2019517日 


  (此件公开发布)




高平市2019年度地质灾害防治方案


  为贯彻落实《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔201120号)、《山西省地质灾害防治条例》等文件精神,切实做好2019年度全市地质灾害防治工作,保护人民生命财产安全,最大限度地减轻地质灾害造成的损失,结合我市地质灾害分布发育规律、主要诱发因素和危险危害程度,制定本方案。

  一、2018年我市地质灾害发生情况

  2018年全市未发生一起地质灾害。

  二、2019年全市汛期气候预测

  地质灾害的发生与降水密切相关,汛期为地质灾害高发期,也是重点防治期。

  1.天气趋势

  预计2019年汛期(6-9月)总降水量在340-360mm之间,比历年同期平均值略偏少2成左右。由于夏季降水时空分布不均,局部洪涝仍有可能发生。

  2.分月预报

  6月:降水量在55-60mm之间,比历年同期相比偏少1-2成,平均气温比历年同期略偏高。

  7月:降水量95-100mm之间,比历年同期相比偏少2-3成,平均气温比历年同期略偏高。

  8月:降水量120-130mm之间,和历年同期相比偏多0-1成,平均气温比历年同期略偏高。

  9月:降水量70mm左右,和历年同期相比偏少1-2成,平均气温比历年同期略偏高。

  夏季第一场汛雨:出现在6月中旬。

  三、地质灾害类型及重点防治地区

  我市地质灾害的主要类型有滑坡、崩塌、黄土湿陷、地裂缝、采空区塌陷、不稳定斜坡等。

  (一)滑坡、崩塌

  易发生滑坡的地区主要分布于三甲镇王家山村、上池村一带,地貌形态以黄土沟谷和山前松散岩体堆积为主。历史上该地曾因连降大雨多次发生规模不等的整体滑动,比较明显的滑动分别发生于1949年和1995年,造成耕田错位、房屋开裂等灾害,给当地居民的生产生活造成了严重危害;2004年该滑坡体又发生局部滑动,造成数10间民房裂缝。由于该地区危岩体大,总土石量达500万立方米以上,在汛期要贯彻“以防为主,预防和避让相结合”的方针,三甲镇政府和相关村委要确定专人负责监测,发现问题应及时采取避让措施,尽早疏散人员,把损失减小到最低程度;要针对性开展地质灾害应急演练,提高临灾处置能力和应对水平,提高人民群众的防灾抗灾意识。此外,寺庄镇赵家山村、米山镇云东村东迷路段西侧、神农镇故关村、野川镇寺沟村西郭庄自然村、韩冯公路也是易发生滑坡重点防治区域。米山镇井则沟村、南坡村、后河村,野川镇尹家沟村、大西社村、圪塔庄村及西郭庄自然村,原村乡原村村北侧和西侧、老马岭隧道附近,北诗镇东吴庄村、寨上村,陈区镇中庄村、刘家庙村神沟自然村,石末乡东靳寨村、双泉村、寨平村,东城办沟北村是易发生陡崖崩塌的重点地区。

  (二)黄土湿陷

  分布于河西镇朱家庄一带,地貌形态以河谷平原为主,黄土覆盖层厚,在强降水或长时间积水情况下,容易重复发生地面裂缝、塌陷,从而导致房屋裂缝、倒塌等灾害。1995年夏,由于连降暴雨,排洪渠道不畅,大量洪水涌入村庄,造成地面黄土湿陷,使当地民房产生不同程度的裂缝,地面形成长达几百米宽窄不等的地裂缝和深不见底的湿陷穴,危及群众生命财产安全。201172日,由于强降雨该村有一次进水,造成部分村民财产损失。因此,镇政府和相关村委应在汛期引导当地居民未雨绸缪,及早采取措施,疏通排洪渠道,对街道及院落进行地面硬化,尽量避免村庄长期积水,提前做好群众的遇灾安置工作。

  (三)地裂缝和采空区塌陷

  因采煤形成的地质灾害危险区主要分布于煤炭资源整合后保留的34座煤矿矿区范围内及影响区域。由于煤矿开采年代较长,采空区面积较大,顶板变形破碎等原因,采煤后形成大范围的地裂缝和采空塌陷。采空区造成的地裂缝和采空塌陷在降水等因素诱发下,极易再发生塌陷、裂缝等地质灾害。我市境内铁路和重要公路周边已关闭的乡镇小煤矿也存在较大的地质灾害隐患,如:唐安煤矿铁路专用线周边关闭的唐东煤矿,坪曲线公路周边关闭的良户煤矿、原村煤矿、秦城煤矿、郭庄煤矿,207国道附近已关闭的司家川煤矿,以及居民点、输电设施、水库、旅游风景区、重点工程建设区等附近的矿山企业,也是预防地质灾害发生的重点对象,受采空区影响或其它灾害影响的中小学校更是预防的重中之重。此外,原村乡良户村南、陈区镇魏庄村南、永禄乡尸骨坑、神农镇宋家自然村也是易发生地面塌陷的重点区域。

  根据煤矿分布特点,我市采煤塌陷重点防治区具体可分为四个区域:

  (一)西南部重点防治区

  分布于马村镇、原村乡、野川镇一线,以唐安煤矿、伯方煤矿、整合保留煤矿和已关闭的小煤矿等煤矿分布区域为重点,主要地质灾害是采空塌陷、地裂缝、修路切坡形成的崩塌及不稳定斜坡,易对村庄、矿区及耕地造成破坏或构成威胁。

  (二)北部重点防治区

  分布于永禄乡、寺庄镇、北城办和神农镇,以申家庄煤业、伯方煤业、望云煤业、长平煤业、整合保留煤矿和已关闭的小煤矿等分布区域为重点,主要地质灾害是采空塌陷、地裂缝及不稳定斜坡,受威胁的对象为村庄、工农业设施、道路、耕地等。

  (三)东部重点防治区

  分布于米山镇、东城办、陈区镇、北诗镇、建宁乡和三甲镇,以整合保留煤矿和已关闭的小煤矿分布区域为重点,主要地质灾害是采空塌陷、滑坡、崩塌、不稳定斜坡,受威胁的对象为村庄、工农业设施、道路、耕地等。

  (四)南部重点防治区

  分布于河西镇和南城办,以整合保留煤矿和已关闭的小煤矿分布区域为重点,主要地质灾害是采空塌陷、地裂缝、黄土湿陷,受威胁的对象为村庄、工农业设施、道路、耕地等。

  四、地质灾害防治措施

  坚持“以人为本,属地管理,分级负责”和“政府组织领导,部门分工协作,全社会共同参与”的原则,坚持“预防为主,预防和治理相结合”的方针,扎实做好地质灾害防治工作。

  (一)严格落实防灾责任,完善群测群防体系

  严格落实政府主体责任,各乡(镇、办事处)、各村、各矿山企业主要领导是防灾工作的第一责任人,要以人民群众利益为最高出发点,认真落实防灾责任。对重要地质灾害隐患点,要设立警示牌,明确预警信号和撤离路线,选好避灾安置点,发放“一书两卡”;要层层签定责任书,制定防治方案和应急预案,形成自上而下一级抓一级、层层抓落实的工作机制,对排查新发现的隐患点要及时纳入群测群防体系。对地质灾害防治重视不够、落实不力、措施不严、制度不全、基础不实,发生地质灾害造成人员重大伤亡的,要依法追究相关人员责任。

  强化部门监管责任,市自然资源局要做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,负责地质灾害应急救援的技术支撑工作和自然因素引发的地质灾害的防治工作;市交通运输局负责公路沿线及周边地质灾害防治工作;市水务局负责河道、水利设施、水电建设项目生产生活场所和周边地质灾害隐患防治工作;市住房和城乡建设局负责市政基础设施工程地质灾害隐患防治工作;市教育局负责学校及周边地质灾害防治工作;市民政局负责移民迁建区及移民迁建设施的地质灾害防治工作;市工业和信息化局负责工业企业的地质灾害防治工作;市应急管理局负责矿山开采引发地质灾害的防治工作和突发地质灾害应急救援工作;市文化和旅游局负责旅游景区内的地质灾害防治工作;工程建设项目相应的行政主管部门要指导和督促工程建设项目业主单位做好在建项目地质灾害防治工作。各部门要通力合作,密切配合,建立信息共享机制,重要信息、突发事件要及时通报、快速反应,实现防灾信息与部门工作间的充分衔接,确保防灾效益最大化。

  (二)严格执行各项制度

  严格执行汛期24小时值守应急制度,带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通讯畅通,应急队伍要随时在岗;严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。

  严格执行危险性评估报告制度。新增建设项目要落实建设用地地质灾害危险性评估报告制度,项目建设单位要认真落实报告中的防灾措施,严格执行“三同时”原则,避免造成或诱发新的地质灾害;矿山企业要严格落实矿山地质环境保护与恢复治理方案中的地质灾害防治要求,对矿区范围内的地质灾害隐患进行排查,对排查出的隐患认真加以整改,直到隐患消除。对已关闭的矿山企业,由所在乡(镇、办事处)、村委派人对其进行监测,以防险情发生。

  (三)加强地质灾害危险区和重要隐患点监测

  市自然资源局和各乡(镇、办事处)、各村要认真落实汛期重点区域动态巡查监测制度,加强重要灾害点监测,要在冰雪冻融期、汛期两个重要时段,密切关注降水趋势,做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查,特别是对高陡边坡,要进行拉网式、地毯式排查,发现问题要按照灾险情速报要求及时上报并采取应急措施,避免或减少人员伤亡和财产损失。

  (四)加大农村地质灾害治理力度

  各乡(镇、办事处)和市发改、自然资源、住建、水务等部门要把农村地质灾害治理工程作为为民办实事的突破点,抓实抓好。要把农村地质灾害治理工作与改善农村人居环境工作紧密结合起来,以改善农村居住环境为契机,加快实施我市农村人居环境改善工作。重点要加快推进采煤沉陷区搬迁治理工程,保证群众安居乐业。

  (五)加强培训宣传,搞好应急演练

  市自然资源局要组织开展地灾防治知识培训,进一步提高监测监控和履职尽责能力;要与气象部门密切合作,进一步完善汛期地质灾害气象预警预报工作;要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,加大地质灾害预防知识的宣传,充分利用“4·22地球日”“5·12防灾减灾日”“6·25土地日”等时机开展防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示,提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力。

  汛前,市应急管理局要组织开展1次地质灾害应急演练,各乡(镇、办事处)、各有关单位也要组织开展以避险为主的地质灾害应急演练,提高干部群众对应急防灾预案的认知程度,实现面临险情时能够有序、有效撤离的目标。


  附件:2019年高平市重要地质灾害隐患点监测表

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