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索引号: 0000000000000-2019-00019 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-05-15 主题: 土地
文 号: 高政办发〔2019〕10号 关键词: 土地,清理,通知
基本目录: 文件 内容概述: 关于印发《高平市清理“批而未用”土地专项行动实施方案》的通知

高平市人民政府办公室

关于印发《高平市清理“批而未用”土地

专项行动实施方案》的通知

高政办发〔201910

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,开发区委管会,市人民政府各有关委、办、局:

  现将《高平市清理“批而未用”土地专项行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



高平市人民政府办公室  

2019515日  


 

高平市清理“批而未用”土地专项行动


  根据山西省自然资源厅《关于印发山西省清理“批而未用”土地专项行动实施方案的通知》(晋自然资发〔201911号)和晋城市规划和自然资源局《关于印发晋城市清理“批而未用”土地专项行动实施方案的通知》(晋市自然资发〔201983号),为强化土地批后监管,加强我市批而未供和闲置土地处置,进一步消化和盘活存量土地、提高土地利用效率,为转型项目建设拓宽发展空间,决定开展全市清理“批而未用”土地专项行动(以下简称专项行动)。为确保专项行动扎实开展、有序推进、取得实效,制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神和省委骆惠宁书记调研晋城讲话精神,认真落实党中央、国务院节约集约利用资源、保护生态环境要求,聚焦“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标,以“改革创新、奋发有为”大讨论为良好契机,严格对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,全面深入开展专项行动,按照“先易后难、分类处置、依法合规”原则,主动作为、有效作为,切实解决我市存量建设用地利用效率不高问题,为我市转型建设项目落地提供坚实有力的支撑保障。

  二、清理对象

  2009年至2016年已批准征收但未完成供应的土地(以下简称“批而未供”)。

  三、工作目标

  通过开展专项行动,同步推进土地征收、土地供应、闲置土地处置工作,对全市481亩“批而未供”土地进行清理,力争“批而未供”土地处置率于今年10月底前达到20%;通过全面缩短土地征收周期、加快土地供应、压低土地闲置率等手段和措施,使存量建设用地得到大幅盘活,土地节约集约利用水平得到明显提升,经济发展空间得到充分拓展,用地供需矛盾得到有效缓解,全市转型发展潜力显著加强。

  四、组织领导

  市政府成立全市清理“批而未用”专项行动领导小组 (以下简称“领导小组”,详见附件),负责全市专项行动的组织领导、安排部署、检查督导等全面工作。组长由市政府分管副市长担任,副组长由市政府办公室分管副主任、市自然资源局主要负责人担任,成员由市财政、住建、交通、水务等部门主要负责人组成。市领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,负责专项行动的协调联络、数据汇总、报告整理等日常工作。市领导小组及办公室在专项行动结束后自然撤销。

  五、工作步骤

  (一)安排部署阶段(510日-516日)

  开展“批而未供”土地清理工作调查摸底,查清底数,制定清理“批而未用”土地专项行动实施方案,召开专题部署会议,进一步明确工作目标任务、工作步骤和工作要求,全面启动专项行动。

  (二)调查核实阶段(516日-531日)

  各级各相关单位在市自然资源局提供的“批而未供”清单基础上,再次组织调查摸底工作,认真核对“批而未供”土地基本情况,并核实具体原因。同时结合实际,提出分类处理意见,积极推进处置工作。

  (三)组织实施阶段(61日-1031日)

  各单位在调查核实的基础上,建立台账清单,以具体地块清单为单位,逐宗明确工作责任人和责任单位,逐宗制定工作方案,分类施策,实施销号管理,确保10月底前保质保量完成专项行动工作任务。

  (四)总结提升阶段(111日-1130日)

  全面总结专项行动的数据成果,深入分析研究,客观评价工作成效,总结典型经验和成功做法,进行复制推广,形成长效工作机制。

  六、政策措施

  按照“应征则征、不能征则退,应供则供、不能供则调,应建则建、不能建则收”的工作思路,全面准确把握政策要求,科学合理开展处置工作,确保目标任务落地见效,通过专项行动,不断提升我市土地资源利用效率。

  (一)对仍具备供地条件的,要加快土地供应。

  1.对征地拆迁工作进展缓慢的,各有关部门要积极配合,限期完成征地拆迁任务,确保补偿安置足额及时到位;

  2.对已征收但不具备供地条件的,市土地收购储备中心要组织有关部门加紧实施前期开发,尽快完成宗地内道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设,并进行土地平整,满足“通平”要求,为下一步供地打好基础;

  3.对因建设项目未落实到位、手续不齐全造成土地“批而未供”的,要及时调整、落实建设项目,加快供地实施进度;

  4.对政府投资的基础设施、公共设施用地以及其他符合要求可以补办供地手续的项目,限期完成供地;

  5.实行工业用地差别化供地政策,采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等方式供应,有效降低企业用地成本,加快工业用地供应。

  (二)对确实不具备供地条件的,要据实核销或调整批准征收手续。

  1.农用地转用或土地征收经依法批准后,2年内未用地或未实施征地补偿安置方案的,按照相关规定,逐级报原批准机关,申请撤回批准文件;

  2.对已实施征地补偿安置方案,因相关规划、政策调整不再具备供地条件的土地,经核实现场地类与批准前一致的,在处理好有关征地补偿事宜后,逐级报原批准机关,申请撤回用地批准文件;

  3.对省人民政府批准的分批次建设用地部分地块需要调整的,按有关规定,逐级报省人民政府申请调整。

  (三)对需要完善手续的,要尽快依法依规办理供地手续。

  1.对政府投资的城市基础设施建设,如城市公共道路、公共绿地、雨水污水排放管线、公共休憩广场等,市自然资源部门可直接通过土地市场动态监测与监管系统,将《国有建设用地划拨决定书》核发给建设管理单位;

  2.对确实无法按宗地单独供地的建设项目,如道路绿化带、安全间距等代征地以及不能利用的边角地等,市自然资源部门可通过土地市场动态监测与监管系统,直接将《国有建设用地划拨决定书》核发给有关部门;

  3.对交通、水利等基础设施建设,因该类项目建设占地面积大,且多数已建成投入使用,由于建设管理单位不够重视,一直未履行供地手续,对全市供地率影响较大。市自然资源部门要协调联系项目建设单位或主管部门,尽快完善土地供应手续。对高路公路服务区出让的土地,市自然资源部门要严格按照《山西省国土资源厅关于高速公路服务区经营性用地范围界定的意见》(晋国土资发〔2016 308号)要求,办理供地手续;

  4.对其他经营性违法建设类项目,要按有关规定,重新组织以招标、拍卖、挂牌方式出让。

  七、工作要求

  (一)强化组织领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、省委骆惠宁书记调研晋城讲话精神,严格按照上级决策部署,将专项行动摆上重要议事日程,加强组织领导,明确自然资源、财政、住建、交通、水务等部门职责任务,细化分工、协同推进;坚持问题导向,掌握实情、深入研究、强化措施、狠抓落实,确保按时保质完成好专项行动各项任务。

  (二)严明责任要求。此次专项行动是保障促进我市转型建设项目落地的重要举措,各级各有关部门要切实担负起管理和服务职能,各开发建设单位要切实承担起完善供地手续、加快开工建设的主体责任,各司其职,按照专项行动要求,凝聚共识,上下联动,形成合力,严格按照时限要求,确保完成任务。对不作为、慢作为、敷衍塞责、不按时上报情况的,市领导小组将进行通报批评;对开发建设单位不积极完善相关手续、不积极缴纳相关费用、不积极履约建设的,将实施有关惩戒措施;情节严重的,将严肃追究有关人员责任。

  (三)加强监督检查。对专项行动进展缓慢的乡镇或部门,市领导小组办公室将开展实地督导,帮助梳理问题原因,研究解决措施;对因不作为、慢作为造成未供即用和闲置土地长期未能处置的,将实施挂牌督办;对未能如期完成专项行动任务、影响我市专项行动的乡镇或部门,将暂停其用地报批工作,并责令限期整改。

  (四)构建长效机制。各有关部门要严格按照自然资源部《关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔2018 1号)和《山酉省人民政府办公厅关于加强土地批后监管进一步提高土地利用效率的通知》(晋政办发〔2017 63号)要求,建立健全土地批后监管长效机制,对已批准征收的国有建设用地的征收补偿、规划调整、土地供应、开工建设等方面工作,要密切跟踪督导,及时发现情况,尽快解决问题,确保供地率始终保持在科学合理的区间内;对闲置土地要做到及时发现、及时调查、及时认定、及时处置;真正将土地节约集约利用制度落到实处,全面助力我市转型项目建设落地。

     人:李涛

  联系电话:03565220561

    箱:gplyg8035@163.com


  附件:高平市清理“批而未用”土地专项行动领导小组成员名单



附件


高平市清理“批而未用”专项行动

领导小组成员名单


   长:杨积才 市政府副市长、市住房和城乡建设局局长

  副组长:赵庆国 市政府办公室副主任

      张军社 市自然资源局局长

   员:杜根喜 市自然资源局副局长

        市财政局副局长

      李志峰 市住房和城乡建设局主任科员

        市交通运输局副局长

      李鹏飞 市水务局总工程师

      武海泉 市土地收购储备中心负责人

      申书灵 市城乡规划服务中心副主任

      各乡(镇)长、办事处主任

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